官方下令：本月起，未經(jīng)批準(zhǔn)禁止采購(gòu)進(jìn)口設(shè)備！

近日，浙江省財(cái)政廳發(fā)布了《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確自2024年2月1日起，也就是本月正式施行！

這份文件明確規(guī)定：

政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品，確需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，實(shí)行審核管理。

采購(gòu)人擬采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前向財(cái)政部門申請(qǐng)核準(zhǔn)或者備案。未經(jīng)核準(zhǔn)或者備案的，不得采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品。

且經(jīng)財(cái)政部門審核同意購(gòu)買進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中載明，如仍有滿足需求的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的，不得加以限制；凡未在采購(gòu)文件中載明允許采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，視為拒絕進(jìn)口產(chǎn)品參加，也就是默認(rèn)必須采購(gòu)國(guó)產(chǎn)！

此前，泰州市人民醫(yī)院、寧夏回族自治區(qū)藥品檢驗(yàn)研究院就因?yàn)槲聪蜇?cái)政局備案審批采購(gòu)進(jìn)口設(shè)備、未對(duì)未經(jīng)審批的進(jìn)口產(chǎn)品做到拒絕進(jìn)口產(chǎn)品投標(biāo)響應(yīng)的責(zé)任，遭到紀(jì)委、財(cái)政部門通報(bào)處罰。

那么，新規(guī)之下，進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備的入院門檻究竟迎來了哪些變化？

“進(jìn)口優(yōu)于國(guó)產(chǎn)”，徹底行不通了…

根據(jù)《通知》內(nèi)容，采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品申請(qǐng)核準(zhǔn)大致包括以下環(huán)節(jié)：采購(gòu)人擬采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，在確定采購(gòu)需求前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展需求調(diào)查；填報(bào)《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品申請(qǐng)核準(zhǔn)（備案）表》；組織專家論證等。

其中，專家論證環(huán)節(jié)特強(qiáng)調(diào)：

專家應(yīng)當(dāng)結(jié)合擬實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)、產(chǎn)品應(yīng)用場(chǎng)景、需要滿足的技術(shù)和商務(wù)要求等，對(duì)采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品必要性進(jìn)行論證；

應(yīng)當(dāng)明確國(guó)內(nèi)是否有同類產(chǎn)品，如有同類產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品在技術(shù)性能、指標(biāo)參數(shù)、售后服務(wù)等方面的差異進(jìn)行比較分析，不得僅以進(jìn)口產(chǎn)品性能優(yōu)于國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品作為采購(gòu)進(jìn)口的理由。

也就是說，隨著本月新規(guī)落地執(zhí)行，此前進(jìn)口采購(gòu)論證中的一句簡(jiǎn)單的“進(jìn)口產(chǎn)品明顯優(yōu)于國(guó)產(chǎn)”，已經(jīng)徹底行不通了，國(guó)產(chǎn)設(shè)備能夠滿足的，必須優(yōu)先國(guó)產(chǎn)。

事實(shí)上，浙江省的做法并不是個(gè)例，目前進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)審核已經(jīng)成為一種廣泛施行的手段，且各地的審核要求和程序也愈發(fā)細(xì)化、精準(zhǔn)。

如深圳市財(cái)政局印發(fā)《2023—2024年政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》，其中要求采購(gòu)進(jìn)口申請(qǐng)表必須針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的必要性、不可替代性、采購(gòu)?fù)悋?guó)產(chǎn)產(chǎn)品對(duì)工作的實(shí)質(zhì)性影響等方面進(jìn)行詳細(xì)說明；更要根據(jù)采購(gòu)人的申請(qǐng)理由、已采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的情況、本年度進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)數(shù)量及占比，以及進(jìn)口產(chǎn)品涉及的全生命周期成本等，結(jié)合專家論證意見，形成初步審核意見。

不僅要充分切實(shí)的理由，更要結(jié)合實(shí)際數(shù)據(jù)情況，否則同樣無法通過審核！

安徽省規(guī)定，公立醫(yī)院采購(gòu)進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備審核，其中重點(diǎn)審查專家對(duì)項(xiàng)目采購(gòu)需求的論證意見，不具體、不明確的論證意見，將無法通過審核。

天津市指出，專家論證意見只用“優(yōu)于”“高于”或“好”“差”等描述性語言而不闡述具體差異的或者論證意見含混不清的，均屬于無效意見。

并明確對(duì)采購(gòu)單位內(nèi)控手續(xù)不全、專家論證意見不明確、提供資料不完整、主管部門審查意見不明確等情形的進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)申請(qǐng)及時(shí)予以退回或不予審批。

毫無疑問，各地對(duì)進(jìn)口的嚴(yán)格準(zhǔn)入與審核和對(duì)限制國(guó)產(chǎn)的嚴(yán)厲打擊，將強(qiáng)有力地抑制公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)盲目采購(gòu)進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備的傾向，持續(xù)利好大批優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)設(shè)備進(jìn)院！

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