財政局：進一步限制采購進口醫(yī)療設(shè)備！

前不久，山東濰坊市財政局下發(fā)了《關(guān)于進一步做好政府采購專家論證工作》的通知（以下簡稱《通知》）。

眾所周知，專家論證是公立醫(yī)院采購進口醫(yī)療設(shè)備準入的重要一環(huán)。

此次《通知》發(fā)布，便特別針對進口產(chǎn)品論證情形及要求等作出規(guī)定，且其中多項細則升級，明確釋放出嚴把“專家論證關(guān)”的信號！

“進口優(yōu)于國產(chǎn)”，行不通了…

首先，《通知》提出：采購《政府采購進口產(chǎn)品審核指導(dǎo)標準（2021年版）》以外，中國境內(nèi)無法獲取且不屬于國家限制進口的產(chǎn)品，需組織5名以上單數(shù)專家對采購進口產(chǎn)品的必要性進行論證。

其中：

• 論證專家應(yīng)當(dāng)由4名技術(shù)專家和1名法律專家組成；

• 法律專家應(yīng)熟悉國家關(guān)于進口產(chǎn)品的法律法規(guī)政 策，對 “是否屬于國家限制或禁止進口產(chǎn)品”提出論證意見。

在內(nèi)容上，論證專家中的技術(shù)專家應(yīng)當(dāng)熟悉產(chǎn)品及所屬行業(yè)情況，結(jié)合采購單位確定的采購需求、應(yīng)用場景、實現(xiàn)目標、市場調(diào)查等內(nèi)容和情況，從技術(shù)和市場角度，論證擬采購產(chǎn)品的主要性能指標和功能要求是否合理，應(yīng)用場景是否匹配，目標定位是否科學(xué)，市場調(diào)查是否客觀。

經(jīng)論證認為可采購進口產(chǎn)品時， 還須對擬采購的進口產(chǎn)品在國內(nèi)是否有同類產(chǎn)品進行分析，如國內(nèi)有同類產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)對進口產(chǎn)品和國內(nèi)同類產(chǎn)品在技術(shù)性能和指標參數(shù)等方面的差異性進行比較，闡述國內(nèi)同類產(chǎn)品不能滿足采購需求的具體理由。

不得僅以進口產(chǎn)品質(zhì)量和性能優(yōu)于國內(nèi)同類產(chǎn)品為理由出具可采購進口產(chǎn)品意見，也不得把采購單位的主觀意見和情況介紹當(dāng)成可采購進口產(chǎn)品論證意見。

這些情況，采購進口申請退回、不予批準！

其次，在審批環(huán)節(jié)，《通知》明確由濰坊市財政局負責(zé)單一來源采購方式審批和進口產(chǎn)品核準。

財政部門審批、核準時，發(fā)現(xiàn)專家論證意見未對論證內(nèi)容尤其是核心要點提出明確論證意見的，責(zé)令重新論證或者直接退回不予審批、核準。

發(fā)現(xiàn)論證專家出具不實論證意見或存在其他違法違規(guī)情形的，參照《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198 號）的規(guī)定予以處理處罰，并將處理處罰結(jié)果通報所屬單位。

不僅是濰坊市，全國范圍內(nèi)多個省市均在強調(diào)進口產(chǎn)品采購審核，且各地的審核要求和程序也愈發(fā)細化、嚴格。

3月中旬，貴州省財政廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強省級預(yù)算單位政府采購內(nèi)部控制管理有關(guān)事項的通知》。其中明確，出現(xiàn)下列情況，采購進口不予審批備案：

• 一是未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意的采購實施計劃，省財政廳將不予備案。

  采購人需要采購進口產(chǎn)品的，必經(jīng)過歸口管理部門審核，通過后報采購領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，認為確需采購進口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)準備相應(yīng)材料由歸口管理部門統(tǒng)一報省財政廳核準。

• 二是省級預(yù)算單位政府采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單和政府采購歸口管理部門及專管員名單應(yīng)于2024年2月22日前報省財政廳備案。

  未報送政府采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組、歸口管理部門及專管員名單，及進口產(chǎn)品采購申請和采購計劃未上傳經(jīng)政府采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽字掃描件的，進口產(chǎn)品采購申請、政府采購計劃將不予審批備案。

更早之前，包括安徽、天津、寧夏等地也都曾發(fā)文，明確對含混不清、不具體、不明確的論證意見和進口申請，判定無效、退回或不予審批。

顯然，各地嚴格準入與審核進口規(guī)定的接連下發(fā)，正逐步掀起一場規(guī)?；倪M口限制風(fēng)暴。并將強有力地抑制公立醫(yī)療機構(gòu)盲目、違規(guī)采購進口醫(yī)療設(shè)備的現(xiàn)象，持續(xù)利好大批優(yōu)秀國產(chǎn)設(shè)備進院！